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会计集中核算制度的理论与实践探讨

  时间:2019-10-05 17:02

根据集中核算制度,省,市,县(区)财政部门设立会计中心。在单位资金的财务自主权保持不变的情况下,单位银行账户,会计和出纳员被取消,每个单位只有一名会计师。通过会计核算和委托代理核算,将行政事业单位集中在会计核算和监督业务中,将会计核算体系纳入会计核算,监督和服务。集中核算制度的实施不仅在实践中可行,而且具有一定的理论基础。

1.公共财政理论。公共财政理论旨在调整和改善传统的财政职能,特别是对财政支出结构和实施的新要求。财政应该进一步突出国家政治权力的保障,同时做一些事情,不要有所作为,澄清金融的进入和退出领域,增加社会保障投资,退出竞争领域。此外,在确保国家机器和行政职能的正常运作的同时,优先考虑经济利益,同时考虑到社会和生态效益。同时,建立能够动员和激发各单位和部门积极性,及时收集和收取财政收入,加强财政宏观调控能力,充分发挥财政职能,优化财政支出的财政运行机制和财务机制。结构,合理安排支出。

根据这一理论,会计核算的集中核算体系始于建立行政机构的财务管理和会计核算体系,监督财务资金的组织,预算,分配,执行和使用的全过程,这不仅有效地防止了财政损失,也为部门预算和公共财政改革奠定了基础。

2.所有者财务理论。所有者的财务是指所有者根据其所有者的资本或资金来维护和管理所有者委托的资本运营者以维持和获得自身利益的机制或措施。由于业主和经营者的目标不一致,信息不对称,业主面临逆向选择和道德风险。为了保护自己的利益,业主必须建立业主的财务状况,并对经营者进行相应的监督和监管。同时,由于市场机制不能解决逆向选择和道德风险,业主采取的监管措施应该是非市场的。

在社会主义初级阶段,在社会主义市场经济体制下,国家,集体和个人的利益是不同的。政府和经营者的目标并不完全相同,中央和地方政府的目标也存在一定的差异。国家将国有资产委托给国有企业经营者,财政资金由各级政府使用和管理。他们还面临逆向选择和道德风险问题。因此,国家必须采取有效措施,对各级行政事业单位和国有企业进行监督管理。会计集中制的实施是国家监督财政资金的委托人和代理人的有效手段和措施,也是国家作为所有者的权利。

会计集中核算制度的理论与实践探讨

3.专业化分工理论。会计集中核算制利用电子技术成果,将原来分散在各单位的大体相同的行政事业单位会计核算业务集中在一起,实行会计电算化,由具有较高业务素质的专业人员进行操作,可以提高会计工作质量、提高工作效率,确保会计信息真实可靠。

4.成本最小化原理。地方政府的理财行为作为一种经济行为,应该体现经济学的基本精神,以尽量少投入获得尽量多产出,即追求成本的最小化。近几年来,随着预算外资金的进一步规范,行政事业单位的财务制度不断完善,传统的地方政府“财务分管”的管理模式,越来越暴露出人力成本、财力成本高的弊端。因此,有必进行改革,把会计核算这一专业性强的工作从行政单位中分离出来,建立适合效益财政需的新型财务管理体制和政府理财模式。而会计集中核算制的实施,就可以用一个机构、十多个会计代替原有的几十个会计机构、几百个会计人员的工作,不仅减少了机构,精简了人员,还节约了开支和人员经费,其费用支出大大降低。

二、会计集中核算制的特点

会计集中核算制度的理论与实践探讨

1.集中性。会计集中核算制一个最突出的特点就是集中性,委托单位所有收支必须围绕一个主的组织机构会计核算中心进行,相关的支出使用单位和收入征缴单位,通过信息管理网络使得每笔收支处理都处于核算中心的账务控制之下。通过核算中心对预算单位会计核算权的集中控制,各级政府和财政部门可以了解本级政府究竟筹集和耗用了多少资金,及时发现政府经济运行中可能出现的潜在问题,可以在不同的公共部门之间进行经济资源的宏观调控,改善本地区的经济资源在公共部门和私人部门之间的配置状况。

2.独立性。会计核算中心是经省、市、县(区)级人民政府批准成立的,隶属同级财政部门领导,代表同级人民政府和财政部门统一集中办理行政事业单位的会计核算和资金结算业务的专门机构,并由财政部门统一领导与管理,会计核算中心与行政事业单位之间是委托与代理、监督与服务的关系。会计人员与被纳入集中核算的单位无任何直接利益关系,从而保证了会计人员与被管理单位之间的相对独立性。因此,核算中心的地位和职能的发挥具有相对独立性。



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