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东森游戏:农村公共产品供给体系的构建

  时间:2019-06-08 09:13

与农民的“私人产品”相比,公共产品的消费是常见的。、用于满足农村公共需求的非竞争性和非排他性产品是农村经济和社会发展的基础。根据生产发展、生活富裕、乡镇文明、村干净整洁、管理民主推进新农村建设,重要内容是认真分析农村公共产品供给体制现状,采用科学方法推进公共产品供给体制变革,构建科学的农村公共产品供给体系。

东森游戏:农村公共产品供给体系的构建

1.分析当前农村公共产品供给体系的不正当行为

目前的农村公共产品供给体系是在人民公社体制框架的基础上建立和发展起来的。无论是人民公社还是农业改革时期,农村公共产品供给都陷入了同样的两难境地。根本原因基本上是农村公共产品供给系统存在的问题。归根结底,它已经由中国形成多年。开发模型和系统的二元化。由于实施“农业补贴整治”、“重城轻农”,优先发展城市的斜向发展战略和政策,形成城乡公共产品供给体系的基本体系。区域。该系统的基本特征如下:

(1)农村公共产品的外部供给是其基本特征

东森游戏:农村公共产品供给体系的构建

从中国农村公共产品的特殊性来看,由于地理范围(广大农村地区)和分布的分散,政府必须拥有雄厚的财力和良好的决策监督机制。但是,在人民公社或改革开放时期,在长期以工业化为中心的发展战略中,政府没有雄厚的财力和健全的机制来保证农村公共产品的供给。农村公共产品供给系统都反映了一种额外的制度特征。

一是农村公共产品供给基金的外部制度特征。在中国目前的公共产品分工中,中央政府负责国家公共产品,地方政府负责当地的公共产品。实施与农民收入增长和农业发展密切相关的农村公共产品的成本不能完全由地方政府(主要是乡镇政府)的财政收入承担。由于农业税的轻税政策,作为农业主要收入来源的县政府、薄弱,财政缺口较大。在这种情况下,乡镇政府处于一个自相矛盾的境地:不仅履行法律的职责,而且还提供公共产品,因此在公共系统之外筹集公共资源成为必然选择。在人民公社时期,中国正处于工业化时期,最初经历了、,农村公共产品由公社内部解决。由于高度的政治和社会融合,公社有强大的权力监督农村政治、。此外,当时这个国家非常困难。为了支持工业建设,农村布局了农村,他们试图满足自己的低水平需求,农村所需的公共产品不会进入国家的公共收支体系。人民公社解体后,乡政府取代人民公社成为农村的基层政权,承担起管辖公共产品的责任。但新农村公共产品融资体制尚未发生根本性变化,人民公社时期的供给体制仍在使用中。随着公共产品种类的增加,、的范围不断扩大,公共支出不断增加,乡镇政府提供公共产品。成本远非解决供应问题。为确保农村公共产品供给体系的运行,乡镇政府不得不对农民征收各种费用和劳动力,农民以非系统的方式承担大部分农村公共产品的供给。二是农村公共产品供给决策的制度外特征。在目前中国农村公共产品供给体东森游戏:制下,提供什么样的公共产品,提供多少农村公共产品,提供农村公共产品的渠道都是由上级政府“治人”的。和他们的部门。农村基层政府作为一流的组织具有独立的利益,他们追求的目标可能与农民的目标不同。为了实现基层政府的目标,农村公共产品的供需往往是不对称的,供需矛盾突出。与城市公共产品相比,农村公共产品的分散限制和长期投资周期、的影响缓慢,导致地方政府官员在决策中的短期行为。

农村公共产品供给制度的外部性使得公共产品的提供者和消费者无法统一,缺乏激励机制,最终对农村公共产品的供给效率产生了非常不利的影响。数量严重短缺,结构严重失衡。特征。

(2)系统外供给使农村公共产品供给严重不足

由于县乡政府系统财政收入有限,对机构外资金的投入缺乏相应的监督和有效激励,导致农村公共产品供给严重。



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