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行政法发展模式的回顾与重构(下)

  时间:2019-03-11 09:14

行政法理论与实践脱节的三个原因

行政法理论与实践的脱节是由多种因素造成的,既有深层文化传统的影响,也有缺乏制度。具体来说,可归纳为以下五个方面。:

(1)缺乏行政先例制度

无论是使用判例法的普通法国家还是实施成文法的民法国家,大多数人都认识到行政法学的有效性。行政法学往往成为学术界和实践界之间的纽带。通过行政先例,体现了实践中的创新和弊端(包括行政管理和行政诉讼实践的法律实践),为理论研究提供了丰富的资料,行政研究成果往往通过行政先例的实践得到肯定。——中国一直奉行严格的成文法传统,行政先例制度尚未建立,从而在很大程度上制约了理论研究与实践的结合。

(2)缺乏合理的沟通机制

行政法理论与实践的结合需要建立在沟通的基础上,中国仍然缺乏有效的沟通机制。在国外,更受欢迎的做法是:。一方面,行政机关或法院吸收行政法专家参与管理或行政审判;另一方面,大批重职人员下班后进入理论界,从事行政法的教学和研究工作。 。在中国,虽然理论界和实务界之间存在一些联系,如参加学术研讨会或参与此案的学者,但沟通范围仍然过于狭窄,相互理解程度有限。

(3)咨询和论证制度并不完善

行政法发展模式的回顾与重构(下)

咨询和论证是理论与实践相结合的重要手段。目前,行政法学者参与行政法的制定是一种普遍做法。《行政诉讼法》鲲《国家赔偿法》鲲《行政处罚法》等均在学者的参与下完成。相比之下,大量行政立法鲲的行政政策制定和部分司法解释,却缺乏学者。即使学者们参与其中,也只是分散的鲲浅层干预,并没有形成定制。咨询和论证对实体部门或学者没有制度约束,任意性大,结果不理想。 (四)学术研究方法落后于行政法理论与实践相结合的能力在一定程度上取决于所采用的研究方法是否可行。在这里,实证研究是必不可少的。多年来,行政法界一直没有过多关注实证研究。由于种种原因,教师和学生很少辍学,行政法研究生课程没有实际要求。因此,理论研究已经不再实践。此外,学术界一直缺乏合理的分工。大多数行政法学者没有专门的研究领域。他们的研究往往无处不在,低劣,更不用说深入的实践研究。学术研究方法的落后,影响着行政法理论与实践的结合。?(5)过时的思想观念由于传统“官方标准”鲲“行政至上”概念的影响,一些官员缺乏法治意识,对行政法治有抵触,对此不感兴趣调节行政权力和控制行政权力的理论研究,甚至采取敌对态度自然不太愿意与理论界合作。此外,实际人员的整体素质也影响了实际部门对行政法研究成果的合理吸收。除上述主要原因外,还有其他影响因素,如司法制度不完善。鲲管理管理不透明。鲲信息收集困难。从更深层次来看,它也与中国的重大政治经济和文化环境有关。



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