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企业职工养老保险个人账户“空账”运作研究

  时间:2019-01-30 10:33

目前,中国企业职工养老保险是一种养老保险政策,将社会统筹与个人账户相结合。该政策将员工自身及其单位支付的养老金分为两部分:个人账户和社会统筹。个人账户的一部分归公司所有,并在退休时使用,但社会统筹部分则用于退休人员。目前的企业员工养老保险政策似乎没有任何问题,但实际上存在账户空账的现象,这不利于养老保险制度的稳定运行。

目前中国员工个人账户“空账”运作的主要缺点是、

企业职工养老保险个人账户“空账”运作研究

(1)个人账户空账户的运作将影响养老保险制度的良性运作。

自2006年1月1日起,中国的养老保险制度已从过去的现收现付制转变为部分累积制。改革的目的是完善企业职工基本养老保险制度,逐步实行个人账户。但是,由于养老保险基金过去没有积累资金,退休后的老员工和自2006年以来投保的员工退休后,按规定领取养老金。这笔资金大部分来自2006年以后的投保。在职人员中,这形成了“新人”,养育了“老人”和“中间人”,导致“新人”养老保险个人账户空账户操作随着老龄化的到来,空账户的规模将越来越大。后人培养前人的方式实际上将风险和困难转移到了未来,给企业职工养老保险的可持续发展带来了诸多问题。

(2)个人账户空账户的运作会影响被保险员工的积极性

设计个人账户的目的之一是使工资小时数为、,支付金额为、,支付期限与退休后的收入挂钩。这样,员工就会对老年人的未来抱有很好的期望,从而激励员工积极支付养老保险。然而,目前个人账户的“空账”操作已经导致员工质疑未来的退休生活能否得到充分保障。一些企业和员工采取观望态度,不仅影响当前消费,还损害员工参与养老金。保险的热情和全程按时支付的热情。

(3)个人账户空账的运作不利于中国经济又好又快发展。

自20世纪80年代以来,中国实施了计划生育政策,出生率大大降低,人口增长率下降。这部分人口是养老保险制度中的“新人”。从融资结构来看,基本养老保险基金主要来自企业和个人。对于企业来说,20%的贡献率并不低。当前的经济环境并不容易,竞争压力特别大。许多企业通过减少员工和提高效率来提高效率。受过去两年经济危机的影响,情况更糟。企业超重。因此,这部分养老基金的差距通常在实际经营中的员工个人账户中被挪用,“新人”的负担加重。随着老龄化的到来,“老人”、“中国”养老基金需要越来越大。由于他们没有个人账户储备资金,空账户的规模将随着时间的推移而变得越来越大。最终,养老保险基金的个人账户不会被部分抵消。在这种情况下,为了确保“账户一体化”养老金制度的可持续性,政府需要承担责任并投入资金。如果资金缺口很小而且财政能力充足,就不会发展国民经济。如果资金缺口过大,将给国家财政带来沉重的负担,扩大税收规模,增加财政收入,其他方面的财政支出将大大减少,无论哪种方式都会阻碍中国经济的发展。快速而且具有深远的负面影响。企业职工养老保险个人账户“空账”运作原因分析

(1)转型形成的隐性债务是形成个人空账的主要原因。

中国的养老金体系已经从现收现付的公共养老金体系转变为“合并账户 - 账户组合”。在重组过程中,退休人员过去没有积累,他们在新制度下领取养老金。他们获得的部分,实际上没有积累,成为养老基金的隐性债务。在从即用即付系统向部分累积系统转变的过程中,这部分隐性债务转向积累系统并出现,从而形成历史债务。因此,这部分隐性债务也称为新旧制度。为了解决这个问题,国家规定企业的缴费率平均维持在20%。当整体资金不足以支付时,它可以透支个人账户。这实际上是为累积的个人账户支付养老金的挪用资金,导致相当一部分个人账户空无一人,资金被挖空了。

(2)“预算”管理是个人账户“空账”的制度根源

企业职工养老保险个人账户“空账”运作研究

1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度决定》(简称《决定》),确定中国城镇的基本养老保险制度是社会统筹和个人账户的混合体系。基金管理方法也从即用即付系统转移到部分累积系统。但是,《决定》没有规定如何将社交池和个人账户结合起来,这会导致社交池和个人账户之间界限的模糊,并成为一个“粘性账户”,留在机构安排中。挪用个人账户资金。它有空间为社会统筹基金提供方便的门,不断透支个人账户,积累资金,没有任何障碍。在这种情况下,“粘性”管理操作的实际结果是个人帐户完全“空”并且仅是计算养老金的方法。

(3)利率影响

在账户和账户相结合的模式下,利率对养老基金余额的影响实际上是双边的。就中国目前的情况而言,基本养老金利率越高,养老保险金的价值就越快。当其他因素保持不变时,相当于收入的增加,“空账”状况得到缓解;利率越高,个人账户簿记利率越高,账面价值越高,个人账户存量越大,退休后退休金的标准越高,个人账户养老金金额越大,其他因素保持不变。随着支出的增加,“空账”将会加剧。由于中国的大多数个人账户目前都是空的,因此没有可用于支出的资金。因此,养老金支出更多地依赖于当前的员工缴费和养老基金储备,养老金积累的绝对值远远落后于个人。账面价值绝对值加在账面上,利率越高,差距越大,因此利率上升会增加债务负担。(4)退休年龄

在其他条件下,退休年龄规则决定了国家养老金和养老金支付的规模。因此,退休年龄的变化是影响“空账户”规模的一个非常重要的因素。目前,中国的法定退休年龄为60岁,这是在20世纪50年代确定的。那时,我们人口的平均预期寿命只有50岁,目前人口的平均预期寿命是71岁。显然,这些法规和国际法规对退休年龄的延长与人口生活的增长,如美国67岁,德国、英国、法国65岁,与一般5至10年前相比,更值得注意的是近年来违反规定的提前退休现象非常严重。这个低退休年龄造成了大量的退休劳动力,增加了养老金支出,并且必须转移个人账户中积累的资金才能支付。

企业职工基本养老保险个人账户的三个对策

(1)拓宽养老保险投资渠道,弥补资金缺口

首先,适当增加财政补贴。将资金直接注入金融是弥补资金缺口的最有效方式。、是最有效的方法。但是,如果注入大量的财政资金,将会造成过度的经济负担,甚至会对经济的健康发展产生负面影响。因此,利用财政补贴,关注问题,使用持续补贴,即在财政收入中,按一定比例的专项资金,定期分配给养老基金专项资金,逐步弥补资金缺口。第二,出售一些国有资产。由于制度问题,“老年人”没有养老基金的积累,因此转移的成本也应由政府承担。事实上,这些老员工的养老保险福利已转换为过去的财政收入,并在国有资产中浓缩。因此,政府应负责老工人的养老金,一些国有资产可以货币化并分配给养老保险基金。这在理论上是相关的并且在实践中是实际的。这样就可以一方面解决养老保险基金的缺口,另一方面也可以防止国有企业改制过程中的国有资产流失。从现实可操作性的角度看,出售的国有资产只能是非生产性资产和福利资产,不能影响企业的正常生产经营。再次发行政府债券。政府可以发行长期的、特殊公共债券,用于弥补养老保险基金缺口,将隐性债务转换为显性债务,延缓养老保险收支矛盾,使养老保险顺利过渡,减少震撼和缩小矛盾。降低成本和重组风险也可以防止养老保险基金被挪用。



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